Sistema de Información para el Gerenciamiento de
Los Servicios de Enfermería- S.I.G.E.
OBSERVATORIO DE RRHH PARA ENFERMERÍA
Equipo docente Cátedra de Administración:
Prof. Mag. Alicia Cabrera
Prof. Adj. Mary Vitancurt
Prof. Adj. Ana García
Prof. Adj. Inés Umpierrez
Equipo asistencial :
Jefe de la División Enfermería del Hospital de Clínicas, Lic. Mirta Vico
Directora de RRHH,Lic. Rosmary Grassides
Sub -jefe Técnico del Departamento de Enfermería del Hospital Central de la FFAA-Lic. Adriana Rován
Jefe del Departamento de Enfermería del Hospital Pasteur, Lic. Liris Rodriguez
Jefe del Departamento de Enfermería del Hospital Maciel, Lic. Laura Molina
Gerente del departamento de Enfermería de la Asociación Española Primera de Socorro Mutuos, Lic. Martha Russo
Jefe del Departamento de Enfermería de CASMU, Lic. Nelly Freitas
Jefe del Departamento de Enfermería de Casa de Galicia, Li. Sonia Ugarte
Asesora del Departamento de Enfermería FEMI- AMSJ, Lic. Graciela Ibarra
Uruguay - Montevideo,2006
El Observatorio de Recursos Humanos, es una iniciativa de la OPS – OMS que con el apoyo de diversas agencias y organizaciones gubernamentales, se lleva a cabo en numerosos países. Su objetivo principal es apoyar el fortalecimiento de políticas de desarrollo de Recursos Humanos, en el marco de los procesos de reforma de los Sistemas de Salud, en el que están inmersos los países de la región. Según el informe realizado por el en el período 1994- 2002, se identifican 16 países que están implementando sus observatorios. La estrategia principal del Observatorio es generar conocimientos e información (evidencias) para mejorar la calidad y efectividad de políticas del sector salud y educativo, de manera de orientar el desarrollo estratégico del personal con metas de calidad definidas. Permite identificar desequilibrios distributivos y salariales. Necesidades de capacitación e incentivos, entre otros aspectos de la administración de personal.
Considerando éstos argumentos, el Observatorio de Recursos Humanos en las reformas sectoriales se justifica plenamente como una herramienta gerencial de soporte efectivo, para la toma de decisiones en materia de desarrollo del personal, tanto para el sector formador como el empleador de los recursos humanos.
La cátedra de Administración de la Facultad de Enfermería viene trabajando este tema específico desde el año 2004,en conjunto con representantes de enfermería de centros asistenciales el sector público y privado, seleccionados en base al interés político en el tema, su magnitud y relevancia en el sector. Para ello, el equipo técnico definió un instrumento de recabación de antecedentes teniendo en cuenta los datos básicos ( Core- Data) establecidos por el grupo de trabajo sobre el Observatorio, realizado en Montevideo (1999).El modelo está organizado teniendo en cuenta los subsistemas ( etapas de gestión) por los cuales transita el recurso humano de enfermería del sector, desde su formación hasta el retiro jubilatorio. El mismo monitorea de manera sistemática una serie de datos considerados clave para la construcción de indicadores, que permitan evaluar la calidad de la gestión tanto a nivel de los servicios ( micro) como a nivel nacional ( macro).
A partir de un relevamiento realizado en el año 2005 en las citadas instituciones, se define una propuesta de base de datos para dar respuesta a tres destinatarios : el observatorio de recursos humanos de nuestro país ,las direcciones de los departamentos de enfermería de los servicios asistenciales y la Facultad de Enfermería. Esta propuesta se encuentra en la fase de programación informática.
El Ministerio de Salud Pública, a través de la Dirección General de la Salud(DIGESSA) define la necesidad de reactivar la propuesta de creación del observatorio de Recursos Humanos. En este contexto parece racional articular esfuerzos conjuntos entre la academia, los servicios asistenciales y el nivel político, dado que esta iniciativa reúne información necesaria para la administración científica del sector educativo y asistencial. Este documento sintetiza el anteproyecto elaborado por un equipo docente asistencial de enfermería, que plantea la iniciativa de integrarse al equipo de trabajo ministerial para : a) aportar los resultados de los estudios llevados a cabo sobre el tema y b) acordar las necesidades de información para los sectores de enfermería en el proyecto de Observatorio de recursos humanos para nuestro país.
En el año 1994 la OPS-OMS reconoce la creciente importancia de la calidad de la fuerza de trabajo en el desarrollo de los servicios de Salud. A partir del año 1999, se desarrolla la propuesta de Observatorio de recursos humanos, conformando una red Inter.- institucional que a través de la participación de diez países. Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Canadá, Cuba, San Salvador, Jamaica, Paraguay y Rep. Dominicana, fue generando una valiosa información para orientar políticas de personal sanitario .
La OPS publica el Sistema de información Gerencial “Winsig”, que es una versión más reciente de programa de Sistema de Información Gerencial “SIG”, cuya finalidad es apoyar la gestión a nivel empresarial de los servicios de salud. Este programa aún está en fase experimental en nuestro país. En este plano, las direcciones de enfermería entienden que los servicios de enfermería requieren de propuestas específicas para apoyar la administración de personal, adaptadas a la realidad de nuestros servicios. De acuerdo a ello nuestra cátedra elaboró una propuesta para someter a prueba piloto, llamada SIGE, construida con el aporte de un equipo de profesionales de reconocida trayectoria asistencial.
Dr. Rigoli resume la experiencia acumulada sobre el tema, desde el año 1994 e identifica cuatro líneas de información generadas a punto de partida de los observatorios : 1
Calidad y regímenes de trabajo
Educación y adiestramiento básico de los recursos humanos
Productividad y calidad de los servicios
Gobernabilidad y conflicto laboral en el sector
Los datos aportados revelan debilidades estructurales de los sistemas de información con los que operan los efectores en todos los subsistemas, identificándose que el porcentaje de información disponible corresponde a un 51.2% del total de la información solicitada,. De la información disponible, un 32.3%, correspondieron a fuentes propias o genuinas de los departamentos de enfermería y un 18.6% a fuentes externas y mixtas, lo que muestra las debilidades de información de los servicios de enfermería asistenciales, al momento de tener que respaldar las decisiones de gestión en esta materia.
A punto de partida de este estudio exploratorio se diseña una base de datos consensuada con los servicios asistenciales, que será sometido a prueba para generar una herramienta informatizada al servicio de la gestión empresarial (SIGE) y de la gestión estratégica del sector salud (OBSERVATORIO).
Contribuir a la organización del Observatorio de Recursos Humanos a nivel nacional como herramienta para:
Conocer el comportamiento del mercado laboral de los Recursos Humanos de Enfermería , para definir políticas de gestión adecuadas a las metas de la reforma sectorial.
Obtener insumos que alimenten el diseño de las políticas educativas para los programas de nivel auxiliar y profesional.
ACTIVIDADES
Ampliar el grupo de trabajo con organizaciones, profesionales y estudiantes interesados en el tema.
Gestionar apoyo financiero y logístico
Integrarse y coordinar acciones con el MSP , MEC, servicios asistenciales y docentes.
Difundir y capacitar sobre la propuesta
Formalizar la red de servicios asistenciales y educativos ( públicos y privados).
Diseñar el programa informático
Diseño del proyecto definitivo
PRODUCTOS ESPERADOS- 2006
Resumen del estudio exploratorio realizado en los servicios asistenciales.
Anteproyecto aprobado por las organizaciones asistenciales que vienen trabajando el tema junto con la cátedra de Administración.
Requerimientos básicos del SIGE aprobados por el grupo docente- asistencial ( potenciales usuarios).
Equipo técnico completo con técnico programador para implementar el diseño informático.
Presentación del anteproyecto ante las autoridades competentes para formalizar la integración de enfermería en el Observatorio.
Esquema preliminar de diseño informático SIGE
Componentes:
a) MARCO NORMATIVO: Refiere a la información sobre normas administrativas vigentes en la institución y en sector salud, atinentes a la administración de personal.
b) HISTORIA LABORAL: Refiere a la compilación de una serie de datos personales y laborales de los integrantes del servicio de enfermería que contribuyen al conocimiento del personal y a la mejora en el proceso de toma de decisiones.
ESTADISTICAS : Indicadores de gestión para realizar estudio de tendencias e identificar problemas en el área de la administración de personal.
( base de datos en construcción)
1 Rigoli,F.OPS/OPS http//www.observatorioorh.org/esp/pdf/Observatorio_AL_Livro.pdf